一把手談深入推進(jìn)“六化”建設(shè) 第六期
一把手談深入推進(jìn)“六化”建設(shè) 第六期
為深入貫徹落實(shí)蘇州市委市政府、昆山市委市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，充分展示市各有關(guān)部門和單位落實(shí)“三管三必須”和“三全員三提升”要求、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”工作的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措，“昆山應(yīng)急管理”微信公眾號現(xiàn)推出“一把手談深入推進(jìn)‘六化’建設(shè)”專欄，邀請各區(qū)鎮(zhèn)、各市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞如何有效落實(shí)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)工作談?wù)J識，說心得，講體會(huì)。我們將分期刊發(fā)，供大家相互交流學(xué)習(xí)。
聚焦“點(diǎn)線面”齊發(fā)力
全力推動(dòng)“六化”建設(shè)提質(zhì)增效
巴城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
黃振全
安全生產(chǎn)，責(zé)重山岳。為深化落實(shí)“三全員三提升”管理要求，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，我鎮(zhèn)聚焦“點(diǎn)線面”齊發(fā)力，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化舉措，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。
一是專題動(dòng)員研究部署。發(fā)布《巴城鎮(zhèn)推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)實(shí)施方案》，成立鎮(zhèn)安委辦、消委辦聯(lián)合工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，加強(qiáng)調(diào)度和督促落實(shí)。每月安委會(huì)和消安委會(huì)議專題聽取安全生產(chǎn)相關(guān)工作，研判安全生產(chǎn)形勢，解決突出問題，重點(diǎn)跟蹤事項(xiàng)落實(shí)情況。二是落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“村、社區(qū)、群租園區(qū)”的掛鉤聯(lián)系制度，推動(dòng)各部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任。三是壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)安全防范“舉一反三”工作機(jī)制和“1+7”工作清單要求，切實(shí)摸清行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)隱患上報(bào)制度，推動(dòng)企業(yè)由“報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”向“報(bào)管并重”轉(zhuǎn)變。
一是健全網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制。建立健全基層和企業(yè)單位“雙網(wǎng)格員”工作機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格員和企業(yè)單位安全員責(zé)任綁定。落實(shí)網(wǎng)格員上墻公示機(jī)制，健全網(wǎng)格員工作巡查信息化考核和軌跡記錄，落實(shí)跟蹤問效。二是配強(qiáng)領(lǐng)域?qū)I(yè)力量。以“網(wǎng)格化＋鐵腳板＋智慧安監(jiān)”形式推動(dòng)全鎮(zhèn)中小企業(yè)“三化”建設(shè)指導(dǎo)落地，按網(wǎng)格召開中小企業(yè)“三化”管理及班組安全消防崗位動(dòng)態(tài)公示會(huì)議，部署重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任清單。三是強(qiáng)化專業(yè)資源共享。邀請全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)注冊安全工程師在其“精專”領(lǐng)域?qū)ν袠I(yè)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)管理知識授課，不斷提升轄區(qū)企業(yè)安全管理能力。
一是創(chuàng)新監(jiān)管模式。根據(jù)行業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)大小、安全生產(chǎn)狀況，科學(xué)劃分企業(yè)安全生產(chǎn)ABC風(fēng)險(xiǎn)等級，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)等級并采取差異化監(jiān)管措施，不斷推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)宣傳教育。高效運(yùn)作“巴城安全學(xué)?！?，持續(xù)推進(jìn)宣傳“五進(jìn)”“三全員三提升”行動(dòng)，開展針對性宣傳教育，加大典型案例曝光力度，廣泛開展事故警示教育、消防疏散演練，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全員使用在線學(xué)習(xí)平臺，不斷提高廣大群眾自防自救能力。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。廣泛宣傳動(dòng)員，分階段全方位多角度宣傳“六化”建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，推選巨立電梯股份有限公司、蘇州瑞為沐芯集成電路科技有限公司等一批安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)能動(dòng)性，全力營造安全生產(chǎn)全民參與的濃厚氛圍，推動(dòng)“六化”建設(shè)走深走實(shí)。
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聚焦“六化”提質(zhì)增效
夯實(shí)安全治理根基
以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
千燈鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
朱曉亮
生產(chǎn)安全工程是一項(xiàng)底線工程、民心工程、系統(tǒng)工程，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，一絲一毫不能放松。近期，蘇州和昆山市委、市政府提出安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)工作要求，為基層安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了路徑，我們必須緊盯“六化”目標(biāo)，提升本質(zhì)安全水平，守牢安全發(fā)展底線。
安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有休止符，要向更高質(zhì)量發(fā)展，安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是必要基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)是夯實(shí)安全治理防線的關(guān)鍵舉措，我們將始終按照“三管三必須”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，圍繞20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，研究制定16個(gè)專項(xiàng)“六化”方案，深化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化日常排查整治，督促企業(yè)當(dāng)好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”，提升全員安全生產(chǎn)意識水平，以最嚴(yán)的監(jiān)管、最硬的舉措、“零容忍”的態(tài)度，全力以赴消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)筑牢安全防護(hù)網(wǎng)。
“網(wǎng)格化”重在全面覆蓋無盲區(qū)，即：建立以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)、企業(yè)網(wǎng)格為補(bǔ)充的無縫銜接的雙網(wǎng)融合“網(wǎng)格化”全覆蓋格局，同時(shí)針對專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)消防、建筑施工、市場監(jiān)管等16個(gè)專項(xiàng)網(wǎng)格體系，暢通互動(dòng)聯(lián)通機(jī)制，推動(dòng)各類生產(chǎn)營業(yè)單位監(jiān)管全覆蓋。“專業(yè)化”重在監(jiān)管能力大提升，依托各類行業(yè)領(lǐng)域第三方專家參與安全日常管理、科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)積極開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，輔以安全學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地等載體，各領(lǐng)域分別打造各自具備一定履職能力的專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。“數(shù)字化”重在簡潔管用切口小，通過“小切口”“小場景”應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)“人防”“技防”相融合的管理模式。建立“1+3+N”數(shù)字化指揮和應(yīng)用體系，即：集成指揮一張網(wǎng)、重點(diǎn)片區(qū)三平臺和行業(yè)領(lǐng)域N應(yīng)用。其中，昆山精細(xì)材料產(chǎn)業(yè)園“智慧園區(qū)”平臺，對54家化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候、全時(shí)段實(shí)時(shí)監(jiān)控。特殊作業(yè)監(jiān)管依托應(yīng)急365平臺，做到了高頻聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和高度防范。“智慧工地”全覆蓋59家建筑工地納入云監(jiān)管。
“全員化”重在風(fēng)險(xiǎn)防范無遺漏，通過健全企業(yè)單位全員安全責(zé)任制，將安全管理責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)車間、每個(gè)班組、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。同時(shí)，結(jié)合消防安全“三全員三提升”工程實(shí)施、“班前班后五分鐘”安全培訓(xùn)等方式，組織開展安全宣講、警示教育、應(yīng)急演練，推動(dòng)安全意識和應(yīng)急能力全面提升。“實(shí)體化”重在安全工作有人管，堅(jiān)持安全管理有體系、有人員、有機(jī)制目標(biāo)，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位配備專兼職安全員7600余名，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)超500家，特別是圍繞廠中廠、鋁鎂粉塵、社會(huì)面九小場所等，全面建立生產(chǎn)經(jīng)營單位管理檔案，實(shí)施底冊動(dòng)態(tài)更新，壓實(shí)主體責(zé)任。“手冊化”重在操作流程更規(guī)范，圍繞不同行業(yè)類別、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、崗位風(fēng)險(xiǎn)制定行業(yè)手冊、“一企一冊”“一崗一冊”，嚴(yán)防同類風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)針對動(dòng)火、檢維修和委外作業(yè)等，建立安全管理手冊，防住動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。定期開展企業(yè)落實(shí)情況巡查通報(bào)，以手冊化落實(shí)推動(dòng)規(guī)范管理能力大提升。
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深入推進(jìn)“六化”建設(shè)
筑牢“尚美”安全基石
淀山湖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
楊夢霞
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，淀山湖鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署和“六個(gè)不發(fā)生”要求，深入推進(jìn)“三全員三提升”和“六化”工作，持續(xù)提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)效，切實(shí)為建設(shè)具有“尚美”特色的中國式現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
深化落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”總體要求，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)長效建設(shè)。緊緊扭住責(zé)任落實(shí)“牛鼻子”，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、安全生產(chǎn)責(zé)任清單和分級分類監(jiān)管等工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化制度保障。聚焦“人、火、樓、車、化”等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，推動(dòng)建立清單管理、動(dòng)態(tài)更新、照單銷號的閉環(huán)整改機(jī)制。實(shí)體化運(yùn)作消防綜合監(jiān)管工作站，配齊配足專業(yè)執(zhí)法力量，切實(shí)提升基層消防安全工作水平。
堅(jiān)持從“小切口、抓關(guān)鍵”入手，縱深推進(jìn)“網(wǎng)格化”“專業(yè)化”“數(shù)字化”建設(shè)，持續(xù)提高安全監(jiān)管水平。推動(dòng)屬地村社區(qū)，工業(yè)企業(yè)、多業(yè)態(tài)混合樓宇全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，依托網(wǎng)格員“先鋒隊(duì)”，將排查觸角延伸至九小場所、出租房等關(guān)鍵部位，切實(shí)形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)格。鼓勵(lì)重點(diǎn)部門單獨(dú)設(shè)置安全監(jiān)管科室，培育一批懂安全、會(huì)實(shí)操的專業(yè)型安全監(jiān)管人才，充實(shí)安委會(huì)專家?guī)臁４罅ν苿?dòng)高危行業(yè)購買安責(zé)險(xiǎn)，推廣使用應(yīng)急365等數(shù)字化安全監(jiān)管平臺，積極拓展智慧電梯、智慧工地、智慧用電等場景應(yīng)用。
全面開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，督促企業(yè)加快推進(jìn)“全員會(huì)”“實(shí)體化”“手冊化”建設(shè)，持續(xù)提升安全防范能力。大力實(shí)施安全文化培育工程，持續(xù)開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”、“五進(jìn)”及“全員演練”等活動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)崗位安全責(zé)任，試行“逢查必考”工作機(jī)制，以及在部分重點(diǎn)企業(yè)中試點(diǎn)推行重點(diǎn)崗位人員安全教育培訓(xùn)學(xué)分卡制度，推動(dòng)安全意識入腦入心。廣泛印發(fā)《安全生產(chǎn)、消防安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)》等安全手冊，結(jié)合實(shí)際，制定推廣危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、廠中廠、危險(xiǎn)作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域通用安全手冊。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，容不得一絲一毫的松懈。下一步，淀山湖鎮(zhèn)將時(shí)刻保持高度警覺，持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，用好用活“六化”方法論，推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。
