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HSE審核風(fēng)險(xiǎn)

2023-10-31 16:40:59 高香 7

       在對(duì)企業(yè)進(jìn)行HSE管理體系審核時(shí),往往會(huì)涉及對(duì)實(shí)驗(yàn)室或化學(xué)分析室的檢查。不少審核員誤以為實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有太大風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)實(shí)驗(yàn)室“麻雀雖小,五臟俱全”,風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)不但多,而且相對(duì)集中、多變,甚至很多化工裝置中沒(méi)有的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)驗(yàn)室也會(huì)涉及。近年來(lái),科研單位、化工企業(yè)和高等院校的實(shí)驗(yàn)室、分析室發(fā)生的安全事故不在少數(shù),應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)管理者及審核員的高度重視。



01

審核思路


  1. 了解實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn):通過(guò)查看風(fēng)險(xiǎn)清單、與相關(guān)業(yè)務(wù)人員溝通、查閱資料,以及實(shí)地查看等方式,了解實(shí)驗(yàn)室存在的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型;

  2. 確認(rèn)等級(jí):基于實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及其管控狀況,判定主要風(fēng)險(xiǎn)是否已得到充分識(shí)別,根據(jù)所采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法(如矩陣法、LEC法)確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是否合理,風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)遺漏;

  3. 驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效性:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單中已經(jīng)確定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,現(xiàn)場(chǎng)抽查和驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否有效落實(shí),即能否將風(fēng)險(xiǎn)管控到可接受水平,實(shí)驗(yàn)室近期是否發(fā)生過(guò)HSE事故事件;

  4. 結(jié)論與建議:對(duì)于遺漏的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)管控措施未落實(shí),以及風(fēng)險(xiǎn)管控結(jié)果未實(shí)現(xiàn)預(yù)期等情況,分別提出技術(shù)和(或)管理層面的改進(jìn)建議。


02

HSE審核要點(diǎn)


實(shí)驗(yàn)室主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也是HSE審核要點(diǎn),主要集中在人、機(jī)、料、法、環(huán)、應(yīng)急、合規(guī)七個(gè)方面。

1. 合規(guī)性

  • 實(shí)驗(yàn)室設(shè)立的可研、立項(xiàng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)、消防審批及驗(yàn)收等材料是否齊全,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急預(yù)案是否備案,以及涉及射線(xiàn)裝置的是否辦理輻射安全許可證;

  • 涉及排污許可的是否辦理排污登記證、排污許可證;涉及職業(yè)病危害的是否進(jìn)行了職業(yè)危害申報(bào);

  • 實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目是否涉及國(guó)家明令禁止的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、危險(xiǎn)化學(xué)品,以及落后淘汰的工藝以及設(shè)備;

  • 涉及新化學(xué)品試制、進(jìn)口、使用的,申請(qǐng)、報(bào)備或?qū)徟牧鲜欠颀R全。

2. 人員(人)

  • 國(guó)家強(qiáng)制要求的特殊資質(zhì)是否齊全,如特種設(shè)備操作(壓力容器、管道、氣瓶、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、起重設(shè)備等)、危險(xiǎn)化工工藝(硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過(guò)氧化、裂解、聚合、重氮化、烷基化等)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)管理人員和安全管理人員資格證、電工證等是否齊全;

  • 對(duì)新員工是否依法進(jìn)行了安全教育及職業(yè)危害告知;

  • 是否開(kāi)展了承包商、業(yè)務(wù)外包、訪(fǎng)客、實(shí)習(xí)生HSE準(zhǔn)入、培訓(xùn)及日常安全管理;

  • 是否落實(shí)了員工日常安全培訓(xùn)及考核。

3. 實(shí)驗(yàn)儀器和輔助設(shè)備設(shè)施管理(機(jī))

  • 是否建立了儀器與設(shè)備采購(gòu)管理制度;

  • 是否建立了儀器設(shè)備的使用(操作規(guī)程)、檢修維護(hù)(檢修規(guī)程)、報(bào)廢管理;

  • 是否進(jìn)行了特種設(shè)備登記、定檢以及日常使用管理(操作、應(yīng)急處置);

  • 是否開(kāi)展了機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)備(包括ESD、能量隔離與鎖定、電氣防爆等)管理;

  • 職業(yè)健康設(shè)備(通風(fēng)、隔音、隔熱、防凍)、環(huán)境保護(hù)設(shè)備(廢氣抽排及凈化、固廢暫存、實(shí)驗(yàn)廢水預(yù)處理)是否安裝并有效運(yùn)行;

  • 是否安裝并有效運(yùn)行消防設(shè)備設(shè)施、消防探測(cè)、有毒和可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng);

  • 射線(xiàn)裝置及具有特殊風(fēng)險(xiǎn)的試驗(yàn)儀器設(shè)備是否有“兩證兩書(shū)”(生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū))。

4. 化學(xué)品(料)

  • 化學(xué)品采購(gòu),尤其是涉及易制毒、易制爆化學(xué)品的采購(gòu)審批、報(bào)備、監(jiān)控流程和機(jī)制是否完備;

  • 是否識(shí)別和掌握?;防砘再|(zhì)(如MSDS、?;犯嬷疲?;

  • 是否建立并有效運(yùn)行危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)全流程管理,包括存量控制、儲(chǔ)存條件、領(lǐng)用管理(尤其是易制毒、易制爆品的雙人領(lǐng)用和分發(fā))、使用管理(日領(lǐng)日用、標(biāo)簽、配制)、廢棄與回收(禁忌化學(xué)品管理、危廢管理);

  • 氣瓶間、實(shí)驗(yàn)藥劑間及?;穫}(cāng)庫(kù)管理措施是否建立并執(zhí)行到位。

5. 實(shí)驗(yàn)方案、操作規(guī)程、檢維修和作業(yè)許可管理(法)

  • 實(shí)驗(yàn)方案(課題實(shí)施方案)是否包含了實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)分析與管控內(nèi)容,涉及危險(xiǎn)化工工藝(硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過(guò)氧化、裂解、聚合、重氮化、烷基化等)的實(shí)驗(yàn),是否進(jìn)行了化學(xué)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并經(jīng)過(guò)評(píng)審后予以實(shí)施;

  • 涉及實(shí)驗(yàn)方案變更、實(shí)驗(yàn)儀器更新和調(diào)整的,是否按照變更管理要求重新識(shí)別和評(píng)估了風(fēng)險(xiǎn),并制定和落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)管控措施;

  • 實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備及藥劑操作是否制定了操作規(guī)程并經(jīng)過(guò)審批后下發(fā);

  • 實(shí)驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施的檢維修(包括外包單位),是否制定了檢維修規(guī)程,涉及特殊作業(yè)的,是否建立了作業(yè)許可管理。

6. 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境(環(huán))

  • 實(shí)驗(yàn)室是否進(jìn)行了門(mén)禁管理;

  • 涉及有毒、易燃易爆、揮發(fā)性異味氣體的實(shí)驗(yàn)區(qū)域,是否遠(yuǎn)離辦公區(qū)、生活區(qū);

  • 對(duì)于涉及職業(yè)病危害崗位的員工,是否開(kāi)展了職業(yè)健康體檢與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作;

  • 實(shí)驗(yàn)室是否完善了規(guī)范的標(biāo)識(shí)管理(提示、指引、警示、禁止等);

  • 實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行過(guò)程中是否對(duì)周邊自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響(如出現(xiàn)了異味、噪聲、粉塵擾民,或者堵占公用設(shè)施等情況)。

7. 應(yīng)急

  • 實(shí)驗(yàn)室是否建立了應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)員工進(jìn)行了培訓(xùn)、演練評(píng)估,專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處理方案(應(yīng)急處置卡)等是否具有適用性、可操作性;

  • 實(shí)驗(yàn)室主要應(yīng)急物資(滅火器、滅火毯、洗眼儀、急救包)是否按標(biāo)準(zhǔn)配置并有專(zhuān)人管理(包括物業(yè)或其他單位委托管理);

  • 處在高層建筑內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室,是否考慮到了高層建筑火災(zāi)逃生、抗震自救等應(yīng)急場(chǎng)景并建立了應(yīng)急措施。


03

審核常見(jiàn)問(wèn)題示例


1. 重要風(fēng)險(xiǎn)遺漏

因受限于實(shí)驗(yàn)室人員HSE意識(shí)和能力不足,實(shí)驗(yàn)室中潛在的重要風(fēng)險(xiǎn)未能被充分識(shí)別和管控,包括一些?;?/span>危險(xiǎn)性質(zhì),同時(shí)涉及有毒、腐蝕、易燃、遇濕自燃等特性,但在風(fēng)險(xiǎn)清單中只標(biāo)注了有毒、易燃,實(shí)際也無(wú)防潮措施。有些實(shí)驗(yàn)室已使用多年的實(shí)驗(yàn)設(shè)備(如X光衍射儀等)其實(shí)屬于國(guó)家規(guī)定的射線(xiàn)裝置類(lèi),但一直未能備案并領(lǐng)取《輻射安全許可證》或《豁免許可證明》,也未對(duì)相關(guān)崗位員工進(jìn)行職業(yè)健康管理。


主要原因:員工和管理人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不了解,對(duì)危化品MSDS不熟悉。


2. 風(fēng)險(xiǎn)管控措施未落實(shí)

某些實(shí)驗(yàn)室規(guī)定應(yīng)將采購(gòu)的大量危化品存入專(zhuān)用?;穫}(cāng)庫(kù),但實(shí)際未建專(zhuān)用危化品倉(cāng)庫(kù),而是把危化品存入普通倉(cāng)庫(kù),與其他物品混存。甚至還有企業(yè)將遇濕反應(yīng)的高毒類(lèi)實(shí)驗(yàn)原料放入漏雨的臨時(shí)危廢間,構(gòu)成重大隱患。


存放甲苯、苯、石油醚等易揮發(fā)且易燃易爆的試劑間,未配置可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀,試劑柜未進(jìn)行靜電接地,只有非防爆的通風(fēng)設(shè)備,僅靠每天人工巡檢2次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控;存放氮?dú)馄?、液氮罐的封閉式氣瓶間未安裝氧含量測(cè)試儀。


主要原因:一是員工和管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估能力欠缺,安全意識(shí)淡薄,缺少事故案例教育,不清楚后果嚴(yán)重性。二是在實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管控方面安全投入不足,用管理措施代替工程技術(shù)措施。


3. 制度未嚴(yán)格執(zhí)行

實(shí)驗(yàn)室未落實(shí)制度的情況很多,主要包括職責(zé)未落地(該管的不管)、流程未實(shí)際運(yùn)行(根本沒(méi)運(yùn)行或規(guī)定一套實(shí)際做一套)、制度規(guī)定落實(shí)不到位(如填寫(xiě)記錄、審批審核、檢查頻次和質(zhì)量打折扣)、檢查結(jié)果未進(jìn)行績(jī)效兌現(xiàn),不管結(jié)果好壞都沒(méi)有評(píng)價(jià)和考核,干好干壞一個(gè)樣,導(dǎo)致HSE管理缺乏權(quán)威性。







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